十七大报告中明确提出，要坚持社会主义先进文化前进方向，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮。部队文化建设是部队政治工作的一项重要内容，对提高官兵文化品位有着不可替代的独特作用，对营造一个健康和谐的警营环境也有着十分重要的意义。随着部队建设形势变化，警营文化建设也呈现出新的发展趋势，如何适应部队建设的要求，搞好部队基层文化建设，特别是如何针对我总队实际，将基层文化建设抓出成效、走出特色，使之更好地为培养“四有”军人，增强警营凝集力，提高部队战斗力服务，是各级领导特别是各级政工领导干部要高度重视的。
一、提高认识，加强领导，形成抓文化建设的合力
（一）认识要到位，着力提高把握文化建设方向的能力
军队文化建设有自身的特点,坚持弘扬主旋律、树立共产主义理想信念、培养牺牲奉献精神,是部队文化建设的特色。这就要求部队文化建设的领导者、组织者,必须具备很强的从政治上把关定向的能力。对此,党委和政治机关一定要以很强的政治敏锐性,时刻关注部队文化建设的动态,及时研究解决文化建设遇到的矛盾和问题,积极探索新形势下加强文化建设的特点规律,始终坚持确保文化建设的正确方向。要充分认识部队基层文化工作的地位和作用。部队基层文化工作是社会主义精神文明建设的重要内容、是部队政治工作的重要部分、是提高部队战斗力的重要因素、是占领警营思想文化阵地的重要措施，它对思想政治教育起深化作用、对军事训练起激励作用、对管理工作起促进作用、对官兵道德情操起陶冶作用，要坚决克服文化工作只是玩玩乐乐，打打闹闹，与部队中心工作关系不大、可有可无的模糊认识。时代在发展,官兵对文化的需求也在不断提高。他们不再满足于那种传统的、单一的文化生活,追求高格调、高品位、个性化,已经成为一种时尚。各级党委领导和政治机关,以及广大政治干部,要牢固确立与时俱进的思想,不断根据时代发展变化和官兵对文化建设的需求,不断改进方法,拓宽领域,更新手段,丰富内容,确保部队文化建设与时代同步发展。
（二）责任要到位，着力提高组织开展文化建设的能力
要把文化工作纳入党委或支部的议事日程，各级单位要像抓业务那样抓文化工作，切实做好文化工作规划，加大经费投入，改善文化设施，优化文化环境，提高文化生活质量。落实政工人员责任制，让政治机关和政工干部切实负起责任，想方设法抓好基层文化工作，种好自己的“责任田”。要完善基层文化制度，最大限度地发挥文化设施器材的作用。文化建设的领导者和组织者,必须具备组织开展各种文化活动的能力，要积极带头参与基层文化生活。把熟悉基层文化工作的任务和内容，提高组织开展文化建设的能力作为加强思想政治建设的重要环节来抓,作为政治干部队伍建设的必备素质来抓。注重结合每年的政治干部集训和经常性文化骨干培训,采取集中培训、以会代训、活动锻炼等途径,帮助他们不断提高开展各种活动的能力。要教育各级政治干部和基层文化骨干不断强化事业心责任感,自觉把文化建设当作事业来干。注重以自身良好形象和素质影响带动官兵,形成个个关注、人人参与的良好局面。只有各级领导重视，真抓实干，才能正确把握基层文化活动的方向，了解基层官兵的文化生活需求，及时发现和解决基层警营文化建设中出现的问题。
二、理顺机制，培养骨干，健全部队文化的组织建设
建立健全部队文化活动的组织，是实现部队文化工作的坚强领导，理顺部队文化工作关系的前提条件。新时期，在我军质量建军方针的要求下，需要从以下两个方面为军营文化建设提供有力的组织保证。
（一）理顺部队文化工作的领导机制
有些单位的领导对军营文化建设的认识有偏差，对活跃文化生活重视不够。有的担心设施器材丢失、损坏，俱乐部里整天都是“铁将军把门”；有的文化经费不是专款专用，而是用一半，留一半，甚至挪为他用。
各级党委要依据部局文化建设总体规划制定的工作目标和总体要求，结合部队实际制定具体年度工作计划和考评细则，确保分阶段按步骤完成规划建设目标；部局每年争取立项基层文化建设专项经费，各单位也要拿出专项经费投入到基层文化建设中，同时积极争取地方支持，采取多条腿走路的办法，切实加大投入，确保文化建设经费落实；要广开门路，充分利用警民共建等有效形式，加强与相关政府部门、地方图书馆、电影发行放映单位和文化团体的合作，积极争取智力支持；政治机关是党委的办事机构，也要履行对军营文化活动组织指导的职责，要精心策划，认真组织，要主动做好组织协调工作，与司令部门、后勤部门分工协作，实现对军营文化工作的“齐抓共管”，积极总结推广经验，促进部队基层文化建设整体水平的提高；基层必须以党支部为核心，充分发挥共青团、军人委员会的作用，周密计划，认真组织，保证广大官兵乐于参与的军营文化活动能经常开展；各级政治机关要组织基层文化工作的检查评比，并根据检查结果奖优罚劣，检查评比的主要内容及标准是：组织领导有力、活动开展经常、文化设施齐全、规章制度健全、管理规范有序、服务保障到位。各总队级单位可结合实际制定相应的检查评比细则，每1至2年组织一次检查评比；支队级单位每年组织一次。将基层文化工作情况列入各单位领导班子年度量化考核内容。文化工作组织、管理、保障制度健全，并能够根据形势变化和部队发展，及时进行修改、完善，从制度上保证官兵最大限度地参与各种文体活动，缓解压力，陶冶情操。各项制度落实到位，能够围绕教育、训练、管理、执勤等环节和重大节日、纪念日、双休日，广泛开展健康向上的群众性文化活动，真正做到管理有序、落实制度好。
（二）建立健全军营文化活动组织，尽力培养和爱护骨干
根据公安现役部队的传统做法和部队实际，军营文化工作可以支队、大（中）队两级为单位，建立自娱性的文化活动组织。支队主要以军人俱乐部为依托，建立业余军乐队、演出队、报道组、篮球队、足球队等；大（中）队主要由军人委员会和共青团为主体，建立业余演唱组、宣传报道组、影视评论组、书法摄影组和各种球队。由于部队居住环境的不同和官兵兴趣爱好的差异，建立健全文化活动组织必须从本单位的实际和官兵的兴趣爱好出发，注重特色，有所侧重，以增强文化活动组织的生命力和效能。
基层文化要保持经常，不断提高质量，骨干是关键。实践证明，三五个能编会演的文体骨干，能把文艺晚会开得满台生辉；几个“小画家”、“小秀才”，能把黑板报搞得图文并茂；几个懂音乐、会指挥的音乐骨干，能使军营里歌声僚亮。可见，建设一支思想强、业务精、爱本职、会管理的文化工作骨干队伍，是加强军营文化建设的重要内容之一。我们必须注重教育和培养各类文化工作骨干，努力使他们在基层文化工作中发挥“酵母”和“种子”的作用。总队、支队级单位要有专职或兼职文化工作干部。基层单位文化工作骨干数量要充足，热爱本职，有技能、能组织、会管理。要培养和壮大基层文化骨干队伍，发挥引领和示范作用，提升部队文化活动层次。具体应抓好三个环节:一是广泛网罗人才。通过接兵时“挑”、分兵时“要”、实践中“选”，力争把骨干队伍配强。二是精心培训人才。通过送出去学、请进来教、实践中练，尽可能地全面提高他们的能力。要选送那些综合素质优秀的骨干进院校学习进修，使其系统地掌握军营文化工作的专业知识，提高组织指导文化活动的能力。要通过专题短训、以会代训、调演观摩、组织比赛等形式，开展在职培训，逐步提高文化活动骨干的专业素质。要大胆放手地支持骨干开展活动，使他们在实践中增长才干。有目的的整合人才资源，组织成立业余小乐队、演出队、创作小组、兴趣小组等，以点带面，全面发展。总队要培养一支业余文化骨干队伍，平时分散在基层单位发挥骨干作用，必要时候集中形成合力，组成演出队或小分队深入部队慰问演出，鼓舞士气。每个中队至少保证有2—3名文体骨干，都拥有专职的俱乐部管理员、网络管理员、新闻报道员、小广播员等文化骨干。三是爱护和保留人才。要加强教育引导，使文化工作骨干具有良好的思想道德素质和优良作风。要关心骨干的工作条件和生活条件，及时为他们排忧解难。要体谅骨干的辛劳，让骨干有一个宽松的工作环境。要关心骨干的切身利益，激发他们为军营文化贡献聪明才智的热情。此外，应尽量发挥骨干的传、帮、带作用。努力保持基层文化骨干队伍的稳定性，是搞好军营文化建设的重要条件。每逢老兵退伍、官兵调动时，可通过在入党、考学、受奖等与官兵切身利益密切相关的方面采取政策倾斜的办法，达到保留原有文化骨干的目的。同时鼓励他们多带徒弟，尽可能地将自身技艺传给战友。在培养文化骨干过程中，原则上应以士官和干部为重点，避免今年培养，明年走人的不良现象，从而使基层文化建设可持续健康的发展起来。这样，使部队始终都保持一支结构合理、素质较高、相对稳定的文化骨干队伍，使先进军营文化建设有基础，有后劲。