党的十七届四中全会在党的十七大确定的党的建设总体思路和部署的基础上，根据世情、国情、党情的新变化，鲜明地提出了党的建设科学化这一重大命题和重大任务，强调“推进党的建设科学化、制度化、规范化”，“提高党的建设科学化水平”。深刻把握这一论断的理论内涵和实践要求，以“四评”创建模范党组织生活活动为推手，有效推进边检队伍的建设，从思想认识、保障机制、培训效果、形成氛围等方面建设学习型党组织，充分保障各项活动健康有序的发展。
（一）兵马未动，粮草先行，充分提高党员党性修养
学习型党组织，关键在于一个“型”字。“型”即固化，学习型党组织就是将学习作为固有特征的党组织。而党员作为党组织最基础的细胞，他的成长直接关系到党组织活动能否健康发展。所以在强调建设学习型组织之初，应该先强化党员干部自身素质的提高，这就涉及到了党员个人党性修养。党性修养是中国共产党人的发明创造。党性的概念是马克思主义学说的范畴，修养则是中国优秀文化传统的一个内容。党性修养的根本目标、核心任务是增强自己的党性观念，保持政治上、思想上的纯洁，提高自己的品质和能力，做一个名符其实的中共党员。随着当今时代的发展，思想文化多元化、价值观念实用化，拜金主义、享乐主义和实用主义时刻侵蚀着官兵的头脑。受其影响，我们党员干部在党性作风方面逐渐出现了放任自己，随波逐流，缺乏事业心和责任心等表现。比如，有的党员干部认为党组织生活是可有可无的，流于形式，从而忽略了党的建设，导致党内组织生活僵化。有的党员领导干部批评难、难批评，经常是表扬式的批评、赞美式的剖析，丧失了组织生活的原则性。这就要求我们的党员从如下方面加强党性修养：1、抓好党员的经常性学习，特别抓好党员对党章、党的文件、党史和经典著作的学习，对提高党员的党员意识和党性修养，保持党组织的原则性、先进性、战斗性很重要。2、树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、群众观，和正确的“五官”，即要眼不斜，要全面看问题；嘴不歪，要敢于说真话；耳不偏，不要偏听偏信；手不长，要廉洁奉公；腿不短，要勤于工作。
（二）刚柔并济，争先创优，创建学习长效机制
从客观方面讲，边检队伍中的党员文化基础参差不齐，加上工作任务繁重，不能很好处理工作与学习的矛盾，所以自学难度大，也有部分党员干部轻视学习，强调工作忙放松学习和以干代学现象，也有的只是为了应付各类考试，学习目的不端正。所以在组织学习上一直是“软”任务，缺乏长远规划和具体措施。因此，在创建学习型党组织的过程中，一定要重视制度的约束作用，找准问题的关键所在，建立适合边检基层党组织工作特点的学习机制，以保障学习取得成效。具体措施如下：1、建立组织领导机制。在边检队伍中以创建学习型站、科队等为单位，分别设立专门领导小组，负责对党员干部个人学习的指导、组织进行集中学习，并对学习内容统筹安排，确保学习内容的政治性、实用性和前瞻性。2、建立党员干部学习档案，逢学必考，将学习的要求细化量化，以达到对党员干部学习全过程的有效监督。3、建立健全相应的激励机制，通过开展争创学习型先进个人、先进集体、先进单位活动，将学习与党员干部的政治、经济利益挂钩，不断激发和调动广大党员干部的荣誉感、积极性和奋发进取的工作热情。4、建立保障机制。对参与学习的党员干部在时间、资金、教学环境上给于充足的保障，要舍得投资。
（三）孤则易折，总则难摧，强化全面培训效果
出入境边防检查工作效率的高低，取决于边检人员业务素质的高低，而在边检系统内，党员的数量又占到了各单位的大多数，再者基于党员干部在各项工作中所起到的先锋模范作用。所以要不断地加大对党员干部的培训力度，从而带动边检整体队伍专业化的上升，以更好地完成与日俱增的边防检查任务。首先，培训工作要从实际出发，克服困难，科学安排，做到执勤、培训两不误。对于资金问题，硬件条件比较差的单位，不能存在“等、靠”的思想，要面对现实，积极创造条件进行培训，要侧重抓适应性强、投资少、见效快的培训工作；二是培训要有针对性，要分层次。培训工作要针对边防检查工作的特点和业务工作的需要，根据不同岗位、不同层次进行培训，这样效果会更好。对业务科人员的培训，培训内容应包括有关边防检查的法律法规、外语、计算机操作、识别伪假证件、签证等，要分等级进行培训，培训方法采取脱产培训和在岗培训相结合；对技术通信、外语、法律等专业人员的培训，主要围绕各自的专业进行培训。
（四）统筹兼顾，创新举措，充分拓展学习氛围
在学习重点上，要坚持“缺啥补啥”。着力抓好以“三学”为主的“方向性学习”，以岗位工作能力培养为主的“应用性学习”，以开阔思维和拓展知识面为主的“博览性学习”。在内容设置上，突出“三个围绕”。即紧紧围绕举旗帜、铸军魂，深化理论武装、强化精神支柱；紧紧围绕谋发展、求创新，掌握思想武器、提升综合素质；紧紧围绕谋打赢，砺精兵，丰富知识汲取，优化能力结构。在方法形式上，有机整合创新。针对部队工作头绪多、执勤任务重、工学矛盾突出，着力在解决工学矛盾、提升学习效果、创新教育手段上下功夫。利用多个平台的搭载，抓好站领导及党员干部的学习提升，开展“主官授课”、“官兵讲坛”、“理论读书班”等活动来充分调动学习积极性。利用网络、手机等载体，将学习型党组织活动向基层延伸、向普通党员官兵延伸。同时还应该将建设学习型党组织与创先争优活动紧密结合起来，在边检执勤现场设立“党员文明服务示范岗”，选拔一些业务娴熟、外语流畅、综合素质好的优秀党员担任一线检查员和前台咨询员，为“老、弱、病、残”和其它需要帮助的旅客提供热情周到服务，并采取民主推荐、旅客评选等方式，定期对党员服务进行星级评定。