今年上半年考核，笔者跟随支队考核工作组就有兵单位战士反映较多的“苦多乐少”问题，进行了专题调研。从调研情况来看，支队机关和基层带兵干部在密切内部关系、促进战士全面发展上做了大量工作，能坚持以人为本，从优待警，做到权为兵所用，利为兵所谋，情为兵所系，一些侵占战士利益、打骂体罚现象得到有效根治，内部关系和谐融洽。基层战士感到“苦多乐少”，不是反映在部队吃得差、住得差和训练苦、执勤累上，主要是个人感到心里压抑，内心苦闷。一是成才愿望得不到满足，后顾之忧多。调查显示，90%以上的战士抱有在部队入党、学技术、考军校、转士官等想法，但由于部队条件和名额限制以及个人素质能力的差异，部分战士的愿望得不到实现，需求得不到满足。有的战士虽然参加了警地两用人才培训，由于缺乏实习机会，造成实践能力较差，考虑到市场经济社会就业竞争激烈，退伍就业安置难，内心焦急苦闷。二是个性特征得不到体现，感到精神受压抑。调查中，40%的战士反映，部队强调共性多于个性，在很大程度上个性必须服从于共性，个性得不到抒发。有的战士反映，自己在文学艺术和计算机等方面有特长，但展现的机会和舞台较少。长此以往，自己的个性特征就被时光流逝无情地抹煞掉，特长和爱好得不到进步和发展。三是真实情感得不到流露，心情不舒畅。有相当一部分战士感到，自己和战友、干部相处，有时自己的真实思想感情无法正常流露，说话处处都得小心，顾虑较多；有时交友谈心不敢说真心话，相互间互相防备，生活氛围沉闷。有的怕自己提出入党、考学的要求，被基层领导、干部认为是“入伍动机不纯”和“不安心服役”；有时教育中对一些敏感问题和理论问题想请教干部，又怕干部说不清道不明，伤了干部的面子。由于长期将真实思想深埋心底，经常得不到解开，有一种酸楚不畅的感觉。四是应有人格得不到尊重，自卑心理重。部分战士反映，个别干部不注重学习，带兵方法陈旧落后，批评教育战士不分场合、不讲艺术，常常伤了战士的心；有的战士反映自己家庭贫困、父母离异、恋爱受挫，干部骨干在教育中就拿自己说事，感到自己的个人隐私得不到保护，自尊需要得不到满足，内心很自卑。五是文化娱乐需求得不到满足，身心很疲惫。部分战士反映，基层单位的文化活动形式单一、内容简单、方法不活，没有新鲜感，自己参与劲头不足。由于目前有兵单位兵少与执勤、训练、劳动多的矛盾造成丰富多彩的文化娱乐活动几乎组织不起来。在这种情况下，有的干部仍然存有“战士闲着易出事”的思想，开饭前加小操、晚上集体活动安排过满等问题依然不同程度地存在，战士自己支配的时间较少。六是意见建议得不到有效采纳，作用难发挥。有的战士反映，自己有想法、有意见或建议，反映的机会较少，即使反映出来，有的也得不到重视和采纳。意见多一点、思想活跃一点就被认为是“毛病多”、“精神病”，不服从管理，严重挫伤了自己参与单位建设的积极性和创造性，主人翁地位作用得不到发挥。
通过调查分析，笔者认为造成战士“苦多乐少”的原因是多方面的，但问题的根子还在部分干部骨干带兵观念滞后，带兵素质不过硬，带兵方法不科学上。当前，要解决基层战士“苦多乐少”的问题，就必须做好以下几方面的工作。
一、要坚持以人为本，注重人性管理
从调查分析的情况看，少数带兵干部不注重研究新形势下公安边防部队教育管理工作出现的新情况、新问题，凭老经验、土办法带兵，是造成战士“苦多乐少”的现象较为突出的主要原因。因此，带兵干部必须树立与时代发展相适应的新观念，摒弃习以为常的老套套，不断增强管理教育工作的活力。一要实现由消极禁堵到积极疏导的转变。当前，经济全球化、文化多元化、社会信息化，各种新思想、新事物层出不穷，面对社会深刻变化给警营带来的冲击、市场经济发展的负面影响给部队建设带来的挑战以及新形势下兵员特征的变化等问题，我们回避或者禁堵是根本行不通的，必须从思想上、理论上积极疏导，让战士思想上明白、内心里服气、行动上自觉。二要实现由强制性管理向人本化管理的转变。顺应人性的管理，才是最好的管理。从一定意义上说，人类文明发展史，就是更进步的人性化过程，是人的本性不断升华的过程。推行人性化管理，就是要顺应战士生理、安全、社会、尊重和自我实现等的需要，使管理真正体现人性化要求。要实现由强制性管理向人本化管理的转变，就必须从以往强调人的社会属性、忽视人的自然属性的传统做法中解放出来，做到既重视人的社会属性，又重视人的自然属性，使两者有机统一起来，真正做到想战士之所想、急战士之所急、解战士之所困。三要实现由低层次满足到深层次关爱的转变。按照人的需要层次，人维持生存所需要的衣、食、住等基本生活条件的需要是最低层次的，而自我实现需要是最高层次的。作为管兵带兵人，关心战士的衣、食、住等问题是必要的，但更重要的是关心战士的自我实现。当前，战士的物质生活需要得到了极大的满足，我们在维持现状的前提下，应该把精力转向满足战士的自我价值的实现、自尊需求、个性张扬、求知求乐等需要上来。
二、要提高能力素质，多办利兵之事
基层战士反映“苦多乐少”的问题，有些直接是由基层带兵干部自身的能力素质较低，不能满足战士的合理需求导致的。因此，基层带兵干部必须深怀爱兵之心、恪守为兵之责、善谋带兵之策、多办利兵之事，尽可能多地学习和运用管理学、社会学、心理学、美学等方面的知识，努力地满足战士的合理需求，以此激发和调动其工作、学习和生活的积极性。一要提高科学文化素质，满足战士成才的需求。部队管理工作是育人功能和开发功能并重的事业。管理的育人功能是通过培养、提高战士的综合素质，完善战士的人格来实现的。事实上，一支部队的训练有素，对履行职能任务是至关重要的。每个单位都应把培育战士、不断提高战士的整体素质作为经常性的任务。战士感觉“苦多乐少”，其深层次的心理动因就是对未来的忧虑，对个人自我价值难以实现的焦虑。因此，带兵干部必须树立“士兵至上”的理念，把战士的发展作为第一要务，竭尽全力为战士创造学习成才的条件和环境，引导战士立足本职岗位成才。尤其在学历教育和两用人才培养上，要重点解决组织不够严密，渠道不够畅通等问题，使培养工作走上正轨。在学习培训的内容上，要加大驾驶、厨艺、修理、卫生等实用技术和计算机操作技能等课目的培训力度，力争使每一名战士都能掌握一门技艺，确保他们在部队能成才，走上社会能就业。二要提高组织管理能力，满足战士求乐的需求。娱乐需求人皆有之。有了乐趣，战士紧张、疲惫的身心才能得到放松。因此，带兵干部要注重提高组织能力和管理能力，掌握组织各种文化娱乐活动的技巧。在管理上做到紧张有序，忙而不乱，科学筹划，张弛有度，给战士充足的自由空间，防止和克服为了管理而让战士干一些劳身劳心而实效不大的工作。要大力开展办战士小报，举办书画摄影展，开展棋艺球类比赛和影评书评等寓教于乐的文体活动，达到陶冶情操、激发动力、调节精神状态的效果。三要提高心理服务水平，满足战士情感需求。情感作为恒常心理背景或一时的心理状态，对战士的行为有重要影响。科学研究证明，人际关系的协调，最根本、最直接、最有效的方法就是沟通。当前，基层带兵干部的心理服务能力弱，心理工作经验缺乏是一个突出问题。支队机关应在加强干部的政治理论素质和科学文化素质的同时，必须通过专题辅导、送学深造、岗位锻炼等方法，努力提高带兵干部的心理服务水平，从而使他们能正确把握战士的心理发展规律，准确驾驭战士的情感变化，激发和调动其积极因素。对战士的情感需要，带兵干部要认真研究，尽力给予满足。对战士表现出来的喜、怒、哀、愁等情绪，要采取相应的措施，做好心理调适工作，使战士的思想能够正常流露出来。防止和克服随意给战士扣上“闹情绪”、“毛病多”、“刺头兵”等帽子。同时，工作中还要讲究方式方法，除正式、制度化谈心外，要鼓励各种自发、非正式的交流沟通形式。只有这样，战士有了心里话才愿意向干部倾诉，有了困惑和难题才会主动找组织解决。
三、要采取有力措施，维护战士权利
实践证明，维护战士正当权利是消除战士“苦多乐少”现象的根本措施。一要关心爱护战士。长期的和平环境，使得官兵之间不像战争年代那样经常经受到生与死的严峻考验，对相互间团结的极端重要性缺乏切身感受。同时，在市场经济条件下，人际关系中出现了一些庸俗化、功利化的倾向，对官兵关系产生了一些消极影响。因此，牢固树立“战士第一”的理念，既是解决官兵矛盾、创造文明健康的警营人文环境的需要，也是保持公安边防部队强大战斗力的要求。支队机关和基层带兵干部要自觉做到当战士家庭遇到困难时，主动给予帮助；战士生病住院时，主动探望慰问；战士婚恋受挫时，主动疏导明理；战士犯了错误时，主动伸手拉一把。如若这样就能形成强大的“磁场效应”，就能增强部队的凝聚力和战斗力。二要维护战士权利。尊重战士的正当权利，就是承认、维护和发展战士的合法权益。只有充分尊重和维护战士的正当权利，才能更好地激发他们履行好义务的热情。为此，要紧紧围绕解决支队机关插手基层敏感事务、基层带兵干部处事不公等问题，进一步探索完善“队务公开”的运行机制，在考学、入党、学技术、选取士官等敏感问题上，坚持公开、公平、公正，为每个战士提供平等发展的机会，营造一种靠素质立身、凭实绩进步的良好氛围。维护战士权利，还必须切实加强对战士合法权益的保护，保证战士真正享有人身权、隐私权、监督权、建议权、休息权和通信权。三要引导好战士的个性发展。战士的个性的健康发展，是战士的心理现代化的一项重要指标。联合国教科文组织的一项报告中指出：“个性的多样性、自主性和首创精神，甚至是爱好挑战，这一切都是进行创造和革新的保证。”长期以来，由于一些基层带兵干部对个性的理解与把握不够准确，在工作中一味强调共性，凡事都搞整齐划一，经常抹杀个性差别，严重地影响了战士个性的健康发展，抑制了广大战士工作中的创新热情和动力。因此，部队管理中，应该在注重“强调共性”的基础上，提倡尊重个性，发展个性，为提高战士的创造能力创设良好条件，引导战士的个性向积极、健康的方面发展，使其真正成为自由独立的、能创造性地适应社会发展变化的个体。